食品安全监管部门。
因为特殊食品相比于普通食品更容易造成食品安全问题，所以政府为了保证人民群众的身体健康，对特殊食品生产企业进行了严格的监管。
包括在企业经营前进行审批和备案，监督企业落实质量安全体系的建设和实施，对不符合安全要求的特殊食品进行召回等措施。
特殊食品生产企业的质量安全主体是企业自身，但包保主体则是食品安全监管部门。
国家食品药品监督管理总局：负责制定相关食品安全法规，监督食品安全质量，确保特殊食品安全可靠。
卫生行政部门：参与制定食品安全标准，并督促企业执行。
食品安全技术监督机构：负责定期对企业进行监督检查，以保障特殊食品的安全和质量。
可以根据具体的情况来决定是否申请备货。如果供应链稳定，产品容易获得，而且客户需求量较小，那么可以考虑不申请备货，以减少库存压力和资金占用。
但是如果产品供应不稳定，客户需求量较大，或者有季节性的销售高峰，那么最好还是申请备货，以确保能够满足客户需求，避免因缺货而影响业务。因此，在考虑是否申请备货时，要全面考虑供应链情况、市场需求和资金压力等因素。