未满16岁残疾人是可以申请低保的。根据《城市低收入家庭困难帮扶暂行办法》的规定，符合低保条件的人员包括残疾人。同时，暂行办法中也没有规定年龄限制。因此，未满16岁的残疾人也可以申请低保。但在申请时需提供相关证明材料，如身份证明、残疾证等。同时，未成年人应由其法定代理人代为申请和领取低保金。
需要身份证明、父母的身份证及其户口簿、未满16岁的孩子本人到场、2张证件照片等材料。
原因是，未满16岁的孩子没有成年人的完全民事行为能力，需要父母或监护人作为其代理人进行相关事务的办理，因此需要提供父母的身份证明等材料。
此外，根据《中华人民共和国居民身份证法》规定，未满16周岁的人应当办理《中华人民共和国居民身份证》并常住户口，故需要提供户口簿等材料。
《未成年人治安管理处罚法》是为维护社会治安秩序和保护未成年人身心健康而制定的法律法规。根据该法，未满16岁的未成年人在违反治安管理规定时，应当依法接受相应的处罚，包括警告、罚款、勒令道歉、通报批评、限制人身自由等。此外，如果未成年人的违法行为构成犯罪，依照刑法规定也应当追究刑事责任。