地方负债也就是地方债
地方债也就是地方政府发行的债券,所谓政府债,是以政府名义发行的债券。
政府债主要包括国库券和公债两大类:第一类:国库券是由财政部发行,用以弥补财政收支不平衡。第二类:公债是指为筹集建设资金而发行的一种债券。
地方债指的是有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券,是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。
它是作为地方政府筹措财政收入的一种形式而发行的,其收入列入地方政府预算,由地方政府安排调度。而地方债是一个包含显性负债、隐性负债和地方或有负债的概念。
所谓地方债务,实际上是指地方政府的债务。
在一定时期内,地方政府作为债务的负责人,应当依照法律或者法定合同的规定,偿还包括债务在内的债务,以及从道义上讲应当由政府偿还的债务。前者被称为显性债务,后者被称为隐性债务。
通常,税收收入、非税收收入(主要通过土地转让)和负债是地方政府财政资金的主要来源。
a.就税收而言,近年来国家收支失衡尤为突出。尤其是地方政府依赖外债。
b.在非税收收入方面,与房地产市场密切相关的土地出让收入已成为地方财政收入的重要来源。
c.就负债而言,以信用担保为主的地方政府的破产风险确实存在,地方政府债务也将面临风险。