28层的楼栋应该属于高层。一般10层及10层以上或高度在28以上的建筑属于高层。根据我国相关规定，将住宅建筑依层数划分为：1层至三层为低层住宅，4至6层为多层住宅，7-9层为中高层住宅，10层及以上为高层住宅。
28层的建筑物属于高层建筑，但在大城市中已经算是普遍存在的建筑类型。通常情况下，高层建筑指的是超过50层的大楼，而小高层指的是5-25层的建筑。28层的建筑物已经比一般的住宅楼高出了很多，可容纳的人数会比低层建筑多得多。同时，楼层高度的增加还意味着更好的视野和更宽敞的空间。因此，虽然28层建筑并不是城市中最高的建筑，它仍然是高标准的建筑，对城市建设贡献巨大。
报名28届全国书画大赛非常简单，只需进入大赛官方网站，填写相关的个人信息和作品信息，上传自己的作品并支付参赛费用即可完成报名。
参赛者可以按照自己的兴趣选择参赛类别，包括国画、油画、水彩画、版画、书法等多种门类。
参赛作品需要符合大赛的主题和要求，并严格按照规定的格式和尺寸进行制作。
报名成功后，参赛者需要等待评审结果，并根据要求提交相关证件以领取获奖证书和奖金。