在江苏省，社保缴纳年限并非一定要满15年才能退休。具体退休条件与个人累计缴费年限、缴费基数、当地职工平均工资、个人账户储存额等因素有关。
1.达到法定退休年龄：目前，江苏省的法定退休年龄为60周岁。
2.累计缴费年限满15年：对于灵活就业人员，缴费年限需满12年；对于企业职工，缴费年限需满15年。
3.缴费基数符合要求：参保人员退休时的缴费基数应低于当地职工平均工资的60%。
4.个人账户储存额达到一定标准：参保人员退休时，个人账户储存额需达到当地职工平均工资的30%。
在江苏，下岗工人补交社保是可以的。但是需要满足以下条件：
下岗工人因为各种原因不再就业，在下岗期间达到国家规定的退休条件时，可以向户籍所在地的社保经办机构申请补缴社保。
下岗工人实现再就业，与用人单位签订劳动合同后，可以由新的用人单位办理社保登记和申报、补缴手续。
下岗工人自谋职业或非正规就业，就不能补缴社保了，只能以灵活就业人员的身份继续缴纳社保。
此外，补缴社保最多可以补缴24个月，对于没有就业一直到法定退休年龄，而社保缴费年限没有达到15年的情况，最多可以补缴24个月的社保。对于再就业的，在新的用人单位补缴社保，最多可以补缴3个月，超过3个月的社保断交就不能进行补缴了。
以上信息仅供参考，具体政策可能会因地区和个人的情况而有所不同。因此在实际操作前，建议您向咨询相关部门，以获得更准确的信息。
4494是属于最低档。
江苏2023年社保基数最低档为4494元，企业职工需缴纳基数的28%，即1258.32元(其中单位交20%，个人交8%)，灵活就业人员需缴纳基数的20%，即898.8元。